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石家庄市推进“五险一金”集中办公 (一门一次一网)工作方案

为贯彻落实市委、市政府《关于落实省“三深化三提升”活动要求在全市开展机关“效能革命”的实施意见》,推进“五险一金”集中办公,全面提升社会保险政务服务效能,结合我市实际,制定本方案。

一、工作目标

依托市政府政务云和互联网+政务服务平台,学习全国社会保险服务改革先进经验,加快建设全市统一的“社会保险公共服务平台”信息系统,推进社会保险政务服务理念、制度、模式全方位深层次改革。以“线上一网通、线下一门办”服务改革为抓手,以综合柜员制、线上线下一体化、业务财务一体化、业务档案一体化、公共服务多样化、对外协同联网化、风险风控全程化(一制六化)为标准,按照“顶层设计、分步实施”的原则,先将五项社会保险公共业务和就业失业、用工备案登记业务整合统一,再逐步对社会保险全业务进行流程再造,实施综合柜员制改革,整合市级五险经办大厅,设立社会保障服务中心,最终实现“五险一金”集中办公(一门一次一网)。

二、主要任务和完成时限

(一)实施业务标准化。全面、细致梳理社会保险业务,统一服务事项,统一适用依据,统一申请材料,统一服务流程,统一服务标准,统一办结时限(六统一),把服务事项、办理流程摆出来,说清楚,讲明白。公布《社会保险对外服务事项目录清单》,为群众编写《办事指南》,为工作人员制定《工作手册》,明确办理事项、业务流程、办理方式、提交材料和办结时限。

(二)整合公共业务。按照“一窗受理、统一办理”的原则,对五项社会保险业务进行整合,对同质业务进行归类,实行一单申报、联动办理;对关联业务进行汇总,实行合并申报、集成办理。通过内部数据共享和业务协同,实现“线下一窗受理、线上一网办理”。同时将就业失业登记、用工备案登记纳入,实现个人社会保险登记、就业失业登记、用工备案登记“三个入口”合并为“一个入口”。2020年3月底前,按照新业务流程提出全市统一社会保险公共服务信息系统开发需求。

(三)建设全市统一的社会保险公共服务信息系统。按照“一人一号、一企一码”的标准,对各险种信息系统现有数据进行比对、整理,按照统一标准,建立全市统一的人员和单位基本信息库。在此基础上,整合孤立分散的社保网报系统,建设全市统一的社会保险公共服务信息系统,实现“内部融通”;联接全市统一的政务服务平台,实现与审批、公安、民政、公积金等各部门之间的“外部联通”;全市各级社保服务窗口使用统一社保公共服务平台,实现“上下贯通”。2020年8月底前,完成统一的五险公共业务信息系统开发工作。

(四)设立社会保障服务中心。整合五项社会保险经办大厅,设立市级社会保障服务中心。大厅设置自助服务区、排号等候区、综合受理区、后台审核区、反馈查询区,公共业务窗口13个,结果反馈窗口5个,特殊业务窗口5个。入驻社会保障服务中心的单位有:市社会保险中心全体、市机关社保中心全体、市就业服务中心失业保险科、市医保中心。2020年12月底前,完成改造,并实现入驻办公。

公积金业务通过网络互联接入社会保险公共服务平台。在社会保障服务中心业务大厅为公积金和税务预留咨询服务窗口。

(五)启用新大厅上线新平台。社会保险经办单位全部迁入社会保障服务中心。社会保险公共服务平台通过专家组验收测试并进行新旧系统切换。2020年12月底前完成。

三、资金保障

(一)场地维修改造。一是按照“五险一金”集中办公需求,维修改造原石家庄铁路职业中等专业学校,初步概算需工程费用6027.04万元。二是购置“五险一金”集中办公设备及搬家费,初步概算需费用1539.81万元。具体费用由市人社局、市财政局、市机关事务管理局、市代建中心参照国家有关标准测算为准。为确保维护改造项目如期完工,依据政府采购法的相关规定,项目设计、施工、监理、设备采购等工作采用竞争性磋商方式组织政府采购。

(二)信息系统开发。信息系统开发费约1200万元,2019年市财政局安排120万元作为启动资金(含造价、监理等费用),剩余资金由市数据资源管理局列入2020年全市信息化项目建设预算。网上办理业务所需的数字证书服务(CA认证和电子签章)采用政府购买服务方式免费向参保单位提供。市人社局统一申请五险网上业务数字证书服务费,按照信息化建设维护性资金列入部门预算。

四、加强组织领导

(一)成立领导小组和专班。成立全市推进“五险一金”集中办公工作领导小组,市政府副市长姜阳任组长,市政府副秘书长李君涛、市人社局局长王德庆任副组长,市财政局、市机关事务管理局、市投资项目代建中心、市数据资源管理局、市医疗保障局等有关单位为成员。成立推进“五险一金”集中办公工作专班。

(二)明确部门责任。市人社局负责总体牵头与协调;市机关事务管理局、市代建中心负责配合完成场地改造工作;市人社局、市数据资源局牵头起草社会保险公共服务平台信息系统建设方案和立项报告,组织专家论证审核,将其列入石家庄市信息化建设总体规划;市财政局负责相关资金保障的协调、落实工作。各成员单位要进一步加强沟通联系、协调配合,充分发挥自身优势,强化整体合力,制定细化任务清单,落实工作职责,确定时间节点,保证如期完成目标任务。

(三)强化宣传报道。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,突出“为民服务解难题”,充分发挥电视报纸、户外宣传、网络媒体等媒介平台作用,加大对“五险一金”集中办公工作从启动、推进到完成的全过程宣传力度,充分彰显市委、市政府牢记初心使命,践行为民宗旨,主动担当作为的良好形象。

(四)加强工作督导。市督查办和市人社局牵头,成立工作督导组,负责督导检查各单位落实《石家庄市推进“五险一金”集中办公工作方案》情况,确保按照任务时间要求高质量、高标准完成工作。

附件:石家庄市推进“五险一金”集中办公(一门一次一网)工作领导小组和工作专班

石家庄市推进“五险一金”集中办公

(一门一次一网)工作领导小组和工作专班

根据省委、省政府开展“三深化三提升”和市委、市政府机关“效能革命”活动要求,为优化石家庄市“五险一金”服务效能,实施“一门一次一网”改革,经市政府研究,现成立工作领导小组和工作专班。

一、领导小组

组 长:姜 阳 市政府副市长

副组长:李君涛 市政府副秘书长

王德庆 市人力资源和社会保障局局长

成 员:窦志刚 市机关事务管理局局长

王东华 市财政局局长

邓小梅 市医疗保障局局长

陈健敏 市数据资源管理局局长

穆增科 市公积金管理中心主任

贾建文 市政府投资项目代建中心主任

李 渊 市税务局局长

温富才 市人力资源和社会保障局副局长

工作职责:全面负责优化石家庄市“五险一金”服务效能,实施“一门、一次、一网”服务新模式。研究解决工作中遇到的重大问题。

领导小组下设办公室,办公室设在市人力资源和社会保障局,温富才同志兼任办公室主任,负责指导工作专班开展具体工作。

二、工作专班

(一)场地整合改造组

组 长:温富才 市人力资源和社会保障局副局长

张丙珍 市机关事务管理局副局长

樊风波 市政府投资项目代建中心副主任

曹建甫 市医疗保险中心副主任

夏方德 市社会保险中心副主任

成 员:卜晓磊 市人力资源和社会保障局办公室主任

陈怀志 市机关事务管理局房产处处长

付学玲 市政府投资项目代建中心工程二处处长

张月明 市医疗保险中心行政科科长

张 力 市社会保险中心办公室主任

张福星 市就业服务中心办公室主任

高俊霞 市机关事业社会保险中心办公室主任

工作职责:负责“五险一金”集中办公场地整合改造,组织有关单位搬迁和入住。负责办公场地管理和维护工作。

(二)业务整合标准化组

组 长:孟宪明 市人力资源和社会保障局四级调研员

方苏宁 市社会保险中心副主任

王海涛 市医疗保险中心副主任

成 员:李宝珍 市人力资源和社会保障局法规监察处处长

张中华 市医疗保险中心参保科科长

张继勇 市人力资源和社会保障局养老保险处处长

范海青 市人力资源和社会保障局工伤保险处处长

付 凯 市人力资源和社会保障局失业保险处处长

孟文秀 市人力资源和社会保障局农村保险处处长

牛建永 市社会保险中心综合计划科科长

李铁营 市人力资源和社会保障局信息中心副主任

王 军 市就业服务中心失业保险管理科主任科员

倪志凯 市机关社保中心养老保险一科科长

王 冰 市机关社保中心养老保险二科科长

王少玲 市医保中心企业基金管理科科长

程聚玲 市医保中心居民参保管理科科长

邸叶青 市医保中心机关事业医疗审核科科长

工作职责:负责组织梳理五项社会保险公共服务事项,规范优化经办规程,实施经办业务综合柜员制改革,起草社会保险业务《操作手册》和《服务指南》,组织开展社会保险业务数据清理整合。

(三)信息系统建设组

组 长:李 昕 市人力资源和社会保障局四级调研员

王梅林 市数据资源管理局副局长

曹元华 市公积金管理中心副主任

方苏宁 市社会保险中心副主任

赵玉霞 市医保中心副主任

成 员:王冀明 市人力资源和社会保障局信息中心主任

王 辉 市社会保险中心信息科科长

马占民 市机关保险中心工伤保险科科长

李剑锋 市就业服务中心失业保险科主任科员

杨 磊 市医疗保险中心信息科科长

李铁营 市人力资源和社会保障局信息中心副主任

工作职责:负责组织建设全市统一的社会保险网上公共服务平台和参保个人、单位基本信息库,组织新系统上线和培训。

(四)工作督导组

组 长:高东顺 市督查办督察专员(副县级)

王树英 市人力资源和社会保障局党组成员

成 员:王文增 市督查办正科级干部

张良宇 市人力资源和社会保障局机关党委专职副书记

各领导小组成员单位机关党委(机关纪委)专职副书记。

工作职责:负责督导检查各单位,按照《石家庄市推进“五险一金”集中办公(一门一次一网)工作方案》的任务时间要求,挂图作业有序推进,确保高质量、高标准完成任务。

(五)综合协调组

组 长:王建敏 市人力资源和社会保障局副局长

成 员:姚宏印 市人社局政策调研处处长

樊立杰 市财政局社保处处长

马新天 市财政局城建处处长

卜晓磊 市人力资源和社会保障局办公室主任

苏 伟 市人力资源和社会保障局财务处处长

以及各领导小组成员单位联络人。

工作职责:负责领导小组办公室日常工作;负责统筹协调各单位互相配合落实领导小组安排的工作任务;负责组织有关会议,起草会议材料,整理会议纪要,印发领导小组决议;负责宣传报道;负责落实资金,组织招标采购。

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